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憲法公投讓泰國民主看似又要往前，卻也引發各種爭議。
2016年8月7號，泰國合格的4千4百萬選民在全國9萬4千個投票站，進行新憲法版本的公投，自2014年五月泰國軍政府罷黜民選政府並成立「國家和平秩序委員會」（NCPO）執政以來，亦是泰國1932年實行君主立憲以來第20個版本，憲法公投讓泰國民主看似又要往前，卻也引發各種爭議。
Q：泰國現在的民主狀態？ 為何要公投新憲法？
泰國自2014年5月發生軍事政變，軍方全面接管政府以來，軍政府終止泰國憲法並頒布臨時憲法，原本國會遭解散，改由軍政府指派250人取代原本國會功能，目前泰國處於沒有民主的狀態，但國家運作仍在軍政府執政之下持續推動。
軍政府受到內外壓力，為了再次落實民主，泰國軍政府草擬新憲法草案，並交由泰國民眾公投，作為未來政治改革的藍圖及組織改革的基準。
Q：2016年8月7日要公投的內容？
泰國軍政府8月7日公投提供兩個問題，分別是：
「你是否同意憲法草案？」以及「是否同意參議院（上議院）應該和眾議院（下議院）共同推選總理？」
泰國新憲法草案共有16章279條，目前數個駐泰國際組織合作翻譯英文版本的憲法草案提供參考。
泰國媒體報導，許多民眾坦承沒有看完整份憲法草案，而18-20歲的「首投族」，更有三成受訪表示，不瞭解此版本憲法相較過往有何處不同。 民調也顯示，多數民眾尚未決定是否同意或者否決新憲公投。
Q：泰國新憲法草案爭議？
泰國軍政府2014年接管政權以來，由軍人帕拉育（Prayut Chan-o-cha）擔任總理，卻也引起民眾抗議民主倒退、言論集會自由遭損害的爭議。
總理帕拉育已多次重申將盡快舉行大選，除了內部民眾及政黨的壓力，美國、歐盟等政府持續呼籲泰國盡快回到民主，也對軍政府形成一定壓力。
軍政府主張憲法草案將針對貪腐形成有效打擊，且對人民基本權利有明確規範，呼籲民眾給予支持。
但憲法公投第二項問題，詢問人民是否同意，將由軍人背景的NCPO完全指派的上議院250名議員，得以參與推選泰國總理，相較過往泰國總理僅由下議院選出，若公投通過，將賦予未來選舉總理時，軍方能完全掌控上議院全數250席，佔上下議院共三分之一的票數，對於民選政府形成壓力，延長軍人在泰國政治的影響力。
Q：泰國主要政黨及政治人物的態度？
泰國總理帕拉育已重申，研究過新憲草案，呼籲人民投票支持，將泰國推向發展的道路。總理也重申，若憲法草案不獲通過，為了國家的穩定，不會辭職下台。
而較為支持帕拉育軍事政府的「黃衫軍」多數成員均表示支持新憲法草案，但同為黃衫軍陣營的民主黨黨魁、前總理阿披實（Abhisit Vejjajiva）卻表態反對新憲，認為新憲違反民主原則，民主黨內似乎出現裂痕。
目前仍在海外流亡的前總理塔克辛（Taksin Shinawatra）以及其妹前總理盈拉（Yingluck Sinnawatra）均表態反對新憲，呼籲支持者投票「反對」。
Q：新憲法的爭議？
泰國新憲法共有279條，主要爭議是延長軍政府權力在體制內的影響力。
新憲法及公投兩項問題若獲得民眾同意，泰國國會選舉總理的實權將由參議院（上議院）和眾議院（下議院）共同分享，取代原本總理僅由眾議院選出500名議員決定的傳統。
新憲法也將賦予上議院議席增加到250席，下議院500席次不變，而上議院席次完全由軍方控制的NCPO委任，若該法通過，未來總理選舉時，上下兩院共750席次，軍方就佔三分之一（250席次），意味民選政府須受到軍方牽制，軍方也獲得體制內任免及罷免總理的權力。
而憲法設計的反貪腐條款，是軍政府主要訴求民眾支持的論點，新憲法草案第12章詳述成立「國家反腐委員會」（National Counter Corruption Commission）及其作用，在盈拉面對大米補貼案的抗告之中，更被反對憲草民眾視為將可能以「貪腐」作為打壓異己的手段。
Q：若新憲法草案公投通過/否決，泰國政治的未來發展可能？
若泰國新憲法草案公投獲得通過，將讓目前由軍人執政的NCPO獲得民意支持的合法性，泰國政府最快數個月之內，就會完成憲法修正並提交憲法法庭，並呈請皇室發布訓令給予同意並進行相關立法，最快於2017年中旬舉行大選。
若憲法法案遭到否決，軍政府最遲須在兩個月內重新提交憲法草案，而再次提交的新憲內容，是否會因為民眾否決而進行大規模修改，仍需要觀察。
無論如何，總理帕拉育多次重申，將交由泰國民眾決定，且承諾無論新憲有沒有獲得通過，都將在2017年重新舉行大選，將權力還給泰國人民，使民主重新運作。
註：泰國新憲法公投已於8月7日通過
責任編輯：吳象元
核稿編輯：楊士範
核稿編輯：楊士範
出處：關鍵評論網
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